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①最近印度尼西亚迁都的议案正式得到了议会(众议院)的>答应/span>——将把首都从雅加达迁到东加里曼丹的努森塔控,这一美好愿景可能要持续20多年时间,如果各方面顺利的话,理想估计到2045年才能实现。印度尼西亚迁都,从议案的正式提出到正式批准,已经过了将近四个>年初/strong>啊!迁都的事儿现在总算是定下来了,可是新首都纯粹是一片森林啊,要在东加里曼丹岛那儿开发建设一个新首都,大量繁重的开发工作确实还很多,这中间还会出现什么变数也说不上。
②我们再来说说埃及的迁都吧,那真叫一个大刀阔斧雷厉风行。埃及总统是去年的11月初签发的迁都令,12月份大约有5万多行政人员已经开始迁入新首都办公了。这个速度也够快的吧?2022年新年伊始,埃及主要的政府部门已经入驻新首都正式开始了试运营——开罗以东45公里的大沙漠里面,叫做首都新的行政区。从提出迁都动议正式搬迁,满打满算也就5年时间,是埃及塞西政府上任以来最浩大胆基建工程。
③我们再说说慢慢腾腾的韩国迁都吧。17个年头了,好像迁都也没什么实质性的大动作。提出迁都动议是2005年的事,通过朝野激烈的讨论,2013年韩国政府正式成立了专门的迁都机构,要把首都从首尔南迁到100公里之外的世宗市。17年过去了,韩国的迁都究竟搞得怎么样了呢?一句话:基本上处于半拉子状态。文在寅总统上任伊始,对迁都也是信心满满,可是最终可能受到疫情和经济的影响,最终还是不了了之。只能留给下任或者下下任总统了。可奇怪的是:现在韩国主要的两个种子总统尹锡悦和李在明,都对迁都之事三缄其口,难不成都有什么苦衷吗?
纵观世界上的迁都成功的事例(比如巴西从沿海的里约热内卢迁到中部的巴西高原的巴西利亚;哈萨克斯坦从边境的阿拉木图北迁到努尔苏丹;尼日利亚从沿海的拉各斯迁到中部的阿布贾;缅甸从沿海的阳光迁到中部的瑞比都。再加上埃及、印度尼西亚和韩国等国家的迁都)原因无外乎是三大类:
①老首都受到人口拥挤等多重因素的影响,迁都是为了给老首都减负。比如现在的印尼首都雅加达有3000多万人口,韩国首尔居住了全韩国50%的人口,开罗也面临着同样的问题。把首都的部分功能迁移出去,最起码可以分散和疏解人口。②为了国家的战略安全之>思量/span>。比如首尔距离南北分界线只有40公里,南迁世宗后有一个可缓冲的地带,相对就安全多了。再比如哈萨克斯坦和缅甸的迁都,都是从边境地区前往腹地,是为了更有效的辐射和管理国家,大有天子守国门的节奏。再比如巴西把首都迁到中部高原,也是为了管理全国的政治需要。③不排除以大规模的基础设施建设而拉动国内经济的增长。我觉得埃及把部分首都的功能冬天到40公里之外的沙漠地区,这里既没有占用耕地,又距离老首都开罗比较近(如果修建一条高速的话最多半小时的路程),在沙漠里面进行大规模的基础设施建设,可以达到一箭三雕的效果。
同样是迁都,为什么埃及能够雷厉风行?而韩国和印尼却慢腾腾的呢——韩国动议迁都已经17年了,至今却迁了个寂寞;印尼动议迁都4个年头后前几天才批准了一个远景规划,正式建成可能需要25年;而埃及从提出到正式搬迁只用了5年时间。不比不知道,一比吓一跳。这应该是一个综合因素叠加发酵的>效果/span>,但最主要的原因可能有两个:
①国情不同,施政的效果当然千差万别,关键取决于执政者的魄力和>刻意/strong>!
就拿韩国来说吧,对迁都之事一直就存在着截然不同的两种争论,没法有效的形成合力。韩国并不是真的要迁移首都,而只是把首都的部分行政功能南迁,就连首瓦台都是雷打不动的。就连基本的“陪都”都算不上。最起码最高决策层都没有下定大决心,哪个行政部门自愿迁到南边去?再加上韩国特殊的政体——总统只能是一届不能连任,哪一个花那么多钱去干这种吃力不讨好的事?所以迁都只是只能停留在图纸上。就连在首尔内行政部门搬迁一下,多年来都很难落实到位。有的国家由于不同的政党交替执政,而施政的侧重点有所不同,这也是迁都建建停停的原因之一。而埃及塞西政府上任之初就提出了这个规划,又在本届政府任内完成,不会受到换届之类因素的影响,能够有效的举全国之力啊!
②迁都需要天量的资金,钱从哪儿来?是一个关键因素。
埃及为什么能够进行大规模的迁都基建?700亿美元是从哪儿来的?因为埃及现任政府塞西政府可以说是一个威权政府,要把开罗的2100万人分流出去六七百万,没有相当的魄力和资金是不可能做到。埃及有外部资金支持啊——埃及得到了沙特、科威特和阿联酋三个海湾国家上百亿美元的援助。请看清楚,是援助而不是借贷。这可是神助攻啊,如果再加上自筹资金,再到国外去借贷一些,“三三制”基本上是不太费劲的!最关键的是要看,就是谁在承建埃及新首都的建设?
而印尼迁都资金从哪来?前期开发资金也要三四百亿美元,绝大部分是要自筹资金,也就是只能自己勒紧裤带了,加上这两年疫情的严重影响,还是比较费劲啊!虽然韩国作为发达国家不差钱,但是由于每任总统来自不同的阵营而各怀鬼胎,也就是都有短期行为,所以迁都之事一直就这样拖拖拉拉。
佐科在总统府举行的发布会上说,印尼政府经过3年的研究认为,东加里曼丹省的北佩纳占巴塞和与其接壤的库泰卡塔内加拉的部分地区是新首都的理想地点。
佐科说,上述地区位于印尼中部,在东加里曼丹省港口城市巴厘巴板和该省首府三马林达两个开发程度较高的城市之间,在地理方面具有战略意义,遭受洪涝、地震、海啸、森林火灾等灾害风险较小。
佐科说,政府已准备了18万公顷土地用于建设新>都城/p>
印尼喊了半个世纪的“迁都大计”终于要提上日程了!
2019年8月26日,印度尼西亚总统佐科·维多多宣布:“经过三年缜密研究,政府已经正式决定,将首都从全国最大城市雅加达迁至东加里曼丹省,计划于2024年前开启迁都程序。”
印尼迁都,早已不是什么新闻:早在印尼独立之初,印尼开国总统苏加诺就曾提出迁都。之后数十年间,迁都话题时常见诸报端,但都是“雷声大、雨点小”。
不过,自佐科就任总统以来,迁都的传闻变得越来越多、越来越言之凿凿。早在今年5月,印尼规划部长就曾出来预告称将在“未来10年左右”把首都从雅加达迁走。而这次总统佐科亲自出来官宣,更加印证了印尼迁都的决心。
在马来西亚成立之处,印尼和菲律宾均不承认马来西亚这个国家,主要是对东马心有不轨。一直到现在,菲律宾和马来西亚还就沙巴的主权还仍未完全解决。如果印尼迁都加里曼丹岛以后,短期内会给东马带来利好消息,但长期来看,会动摇东马继续留在马来西亚联邦中的基础。
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